新环保法发威 钢企无法再任性“霾”头苦干

　　2月25日，环境保护部约谈山东省临沂市政府主要负责同志时指出，在2015年1-2月对临沂市开展的专项督查行动中，督查的15家企业中有13家存在环境违法行为，其中焦化、钢铁行业尤为突出。2月26日，环境保护部约谈河北省承德市政府主要负责同志时指出，承德市部分企业违法排污情况严重，面源污染控制不够有力，大气环境质量呈现恶化趋势。自2014年年底开始环保约谈以来，先后被约谈的地区包括河南省安阳市、湖南省衡阳市、贵州省六盘水等，加上山东临沂和河北承德，目前环保部门已经约谈的地区达到10个。

　　动手：“按日计罚”威力日显

　　环保执法力度会有多大国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议闭幕后回答记者有关环境污染治理问题时表示，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》，对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价，“环保法的执行不是‘棉花棒’，是‘杀手锏’”。

　　据公开消息显示，日前，济南环保局开出史上最大罚单，对山东闽源钢铁有限公司违法排污行为实施按日计罚，处以150万罚款。环保部副部长潘岳在3月初召开的新《环保法》实施进展情况的通气会上介绍，新《环保法》自生效两个月以来，共有15个案件实施了新的“按日计罚”制度，罚款数额723万元;共实施查封、扣押案共136件，实施限产、停产案共122件，移送行政拘留共107起。

　　环保执法力度的加强对市场的影响

　　1、制约钢铁产能释放，部分不达标钢铁产能将面临关停

　　据公开消息显示，环保约谈后，临沂市对包括江鑫钢铁有限公司、临沂三德特钢有限公司、山东盛阳铁合金有限公司、临沂宇光钢铁有限公司、山东山威集团有限公司、山东元生铸冶有限公司、临沂联众镍业有限公司、临沂金海汇科技有限公司、沂南壶井特钢有限公司等钢铁企业在内的57家企业依法责令进行停产整治。另据有关消息，四川省某钢厂对冶炼区将实施环保关停，进行战略调整，实现转型升级发展。

　　近期我国钢铁产量保持低增长甚至负增长，环保压力是其中重要原因之一。据国家统计局统计，1-2月粗钢、生铁和钢材累计分别为13053万吨、11870万吨和16807万吨，同比分别下降1.5%、持平和增长2.1%。另据中钢协统计的数据，3月上旬参加统计的会员钢铁企业粗钢、生铁和钢材日均产量分别为168.15万吨、163.73万吨和157.92万吨，较2月下旬日均产量分别下降5.05%、5.68%和10.13%。3月下旬，环保部将对京津冀及周边地区开展大气污染防治专项检查。重点检查各类大气排污企业环保设施运行情况、污染物排放情况，重污染天气应急预案制定及执行情况。相信随着环保检查力度的加大，还会有更多的环保不达标的钢厂停产整顿甚至淘汰，将制约国内钢铁产能的发挥。

　　2、钢铁企业生产成本上升，有利于公平竞争

　　新环保法实施后，将对钢铁企业的环保工作提出更高的要求，企业的违法排污行为将受到严厉处罚。被环保部门实施“按日计罚”的闽源钢铁今年将上马三套除尘措施，并对环保申报进行升级改造。由于部分钢铁企业环保投入欠账多，环保设备的投入、运行也将增加企业的生产成本，在目前整体盈利较低的情况下，钢铁企业将面临较大的经营压力。但同时为环保较好的钢铁企业营造了良好的竞争环境，有利于企业间的公平竞争。

　　此外，值得注意的是，2012年6月27日公布的钢铁工业最新的污染排放标准规定，从2015年1月1日起，现有钢铁企业按标准中新建企业排放限值执行;适用范围包括烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金、炼焦等7个主要生产工序，涉及水污染控制项目28项，大气污染物控制项目19项，进一步提高了对钢铁企业的环保要求。

　　3、钢铁产量增幅放缓甚至负增长

　　铁矿石价格低位运行环保执法力度的加大后，我国钢铁产量增幅放缓甚至负增长，对铁矿石需求明显放缓，近期铁矿石价格明显下降，铁矿石期货主力合约价格最低降至434元/吨。

　　在目前铁矿石供应趋于宽松、国内需求放缓的情况下，国内铁矿石价格预计将继续呈低位震荡运行的态势。